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“自管自营”有作为:地方铁路发展看“金温模式”

2018-10-27 9:47:00  来源:中国发展网
  当下,中国的高铁已然成为世界瞩目的焦点,位于浙江西南部的丽水、温州亦实现了高铁的贯通,借力高铁助力地方社会经济各项事业发展“加速度”。而在此前,金温铁路是浙西南人民最为重要的出行工具,他们借助金温铁路走出大山、走向省城、走向全国、走向世界。
  
  浙江西南地区的瓯江,金温铁路沿江蜿蜒而上,驰骋在崇山峻岭间的金温铁路列车一直向人们传述一段地方铁路的改革发展史。八十年代,我国改革发展以来,温州、丽水人大代表、政协委员代表人民群众多次提议兴建金温铁路,引起了浙江省委、省政府和国务院的高度重视。
  
  30年前,温州市民李子元从温州骑自行车,千里进京上书,向国务院提交了10多万字的《调动国内外一切爱国力量,国民联合,开发东南,振兴浙江,兴建金温铁路,为四千万炎黄子孙造福的方略》,表达了整整几代温州人对金温铁路望眼欲穿的渴望。温州市委、市政府为寻找新的筹资路子做了大量工作,香港温籍著名学者南怀瑾先生应允出资,起了“催生”金温铁路的重要作用。
  
  新中国成立后第一条中外合资建设的铁路
  
  时光回溯,1991年9月,一则重要的批复消息,从首都北京传至千里之外的温州:国家计委批准浙江省与香港联盈兴业有限公司合资建设金温铁路的可行性报告,金温铁路由此成为新中国成立后第一条中外合资建设的铁路,掀开了地方铁路建设新篇章。实现了1921年孙中山先生在其《建国方略》中就提出了建造金温铁路的构想,圆了浙西南人民对于建设金温铁路的世纪之梦。
  
  借着国家改革开放、国有企业改革和铁路深化改革的东风,1992年11月,浙江金温铁道开发有限公司成立,注册地设在改革开放前沿阵地的温州。
  
  融合多方支持,开创地方铁路发展新模式
  
  1998年6月11日,金温铁路全线开通运营。20年来,金温铁道公司与时代同行,与改革同行。20年来,金温铁道公司在铁路深化改革的引领下,始终牢记市场化改革的初心,服务人民,发展自身,回报社会。
  
  在金温铁路的建设过程中,浙江省、沿线各地和原铁道部均给予了人力、财力和技术方面的全方位支持。全线开通运营前后,上海铁路局向公司输送、借用了大量的骨干技术人员进行业务指导,为公司提供了职工培训、设备检修等资源,在安全管理、运输经营、业务开展等方面都给予全方位指导,并将客货运输业务纳入铁路行业体系内一并优化配置。正是在各方的全力支持下,金温铁道公司才得以加快发展。目前,金温铁道公司是浙江省和上海铁路局内唯一一家由省方控股自管自营的合资铁路公司,也是全路唯一一家客货兼顾自管自营的合资铁路公司。
  
  中国经济导报记者了解到,金温铁道公司成立时就按照《公司法》和现代企业管理制度的要求,建立了法人治理结构。在机构设置和人员配置上实行“机构大部制”。设立生产四大部:运输部、客运部、机辆部、工电部,与铁路总公司改革后的机构设置非常接近。
  
  “精干高效”的管理机制使企业在瞬息万变的运输市场中站稳了脚跟,成为全路经营效益较好的合资铁路公司之一,并培养出了一支“车、机、工、电、辆”等各专业集全的管理团队和职工队伍。这在其他实行委托管理的合资铁路公司中是没有的。
  
  市场化运作机制,开启地方铁路创业史时代
  
  中国经济导报记者在采访中了解到,在“白手起家”的开通初期,为确保金温铁路运营后尽早取得良好效益尽快摆脱扶贫之路的“帽子”,公司在原铁道部和上海铁路局的全力支持下,经过充分认证,创新打破普速铁路传统运输模式,以改革促发展,大胆采取了“先通后备、分段开通、先客后货”的建管模式。
  
  目前,金温铁道公司日开行15对货物列车。同时,公司充分借助铁路运输资源,大力发展客票代售、货物装卸、旅游开拓、涉铁工程施工等产业经营业务。市场化运作的经营机制,使其迅速在铁路行业中站稳了脚跟。
  
  金温铁道公司始终将履行社会责任作为自身经营发展工作中的一个重要组成部分,全力以赴做好金温铁路旅客运送和浙西南地区电煤、粮食、石油等民生运输任务,加大投入强化金温铁路病害整治,确保全线安全运行,将社会责任看作山一般重,并像水一样长久持续地渗透入其中,用实际行动促进社会和谐发展的乐章。确保了安全生产持续稳定,自觉把老幼病残孕等重点旅客服务作为改进服务工作的重要内容。为电煤等物资运输开辟绿色通道,全力保障重点物资运输。
  
  自管自营的“金温模式”,打造地方铁路发展的全国“样板”
  
  自管自营的“金温模式”,一直享誉铁路行业内外,在全国地方铁路中有比较高的影响力。
  
  随着地方铁路的加快发展、国务院加快铁路投融资体制改革,特别是全国各地政府有更多意愿要对自行建设的地方铁路自管自营时,“十三五”以来,金温铁道公司迎接了来自全国各地的一波又一波的考察团和调研组。
  
  此外,为加快推进综合交通体系建设和铁路运营管理体制改革,交通运输部、国家铁路局多次到公司调研运营管理体制。
  
  20年的运营管理取得的成功经验,自管自营积累形成的“金温模式”,金温铁道公司已然成为全国地方铁路运营管理的品牌。
  
  当前,金温铁道公司正借助浙江省交通投资集团和中国铁路上海局集团这两大平台,始终以改革创新为动能,探索地方铁路运营管理模式的多样化转型,在不断地创业创新、融合发展中加速前行,构建更加健康可持续的地方铁路产业生态。
  
  担当时代重任,勇当浙江省地方铁路运营管理的排头兵
  
  中国经济导报记者了解到,根据《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(国发[2013]33号)和目前铁路改革方向,以后铁路总公司将负责国家大干线为主,地方政府将积极承担辖域内的地方铁路运营管理。这就是各地地方铁路公司不断来温州学习取经的大背景。
  
  作为一家先行先试的地方铁路公司,金温公司这20多年来,在这方面建立了一支专业的队伍,运营管理积累了宝贵的经验,建立了与市场经济相适应的管理体制和用工办法。这在全国很多地方铁路是看不到的。特别是金温公司拥有一支具备普速铁路“车、机、工、电、辆”等各专业集全的管理团队和职工队伍,这在其他实行委托管理的合资铁路公司中是没有的。
  
  以流程再造为抓手,以智能化建设为引擎,致力于打造“一流的地方铁路运营管理平台”,当前金温铁道公司正乘势而上,不断发展壮大自身,走出省内,向全国地方铁路输出“金温模式”。
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