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“杭绍台”高铁民营融资的“样板工程”

2017-9-14 16:19:00  来源:人民网  我要评论

 

  长久以来,铁路投资获取财政以外资金的主要方式是银行贷款和发行债券,随着负债率不断攀升,单一的融资方式已经不再适应建设发展的需要,要加速铁路基建工程 “八纵八横”高铁网的建设,就应改变铁路投融资制度,敞开大门让更多的民营企业参与到铁路发展,为触动地区经济发展注入新的活力。“杭绍台”高铁项目作为国家级铁路PPP示范项目之一,这是民营资本首次在国内铁路投资领域实现控股地位,也标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段,它的优势和发展前景是铁路民营融资的“样板工程”。

  特别是今年7月,《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》的出台,全面开放铁路投资与运营市场,推进投融资方式也变得多样化。完善社会资本投资的实施机制,改善社会资本投资环境是铁路加快建设的必要措施,《实施意见》在加大对社会资本投资的政策支持,建立健全工作机制等方面也都提出了明确要求。这些表达了铁路建设鼓励民资进入的诚意。然而,由于铁路建设周期长、投资大,也存在民资对合资中是否有相应话语权、自主经营、市场定价等措施心存疑虑。“杭绍台”高铁建设项目引进民营联合体融资经过了投融资方案研究、市场测试、社会资本方遴选、合同确认谈判与公示等多个阶段的论证,才确定实施了民营融投资制度,而它最引人注目的地方是股权结构分配,项目资本金约占总投资的30%,其中民营联合体占比51%,铁路部门将部分控股权给了投资方民营联合体,使其充分发挥本身的机制优势、效率优势,民营企业也在铁路经营建设中成为了“掌舵人”。

  然而为了更好的拓宽铁路融资渠道之路,弥补高铁建设存在的弊端“投资多、回报慢”。“杭绍台”高铁最大的亮点还在于投资回报机制,按照风险分担、利益共享的原则将投资人的回报机制明确为“运营收入+可行性研究的缺口补贴”,解决高铁前十年运营现金流不足的问题,把高铁项目的投资回报机制明确化,对影响民营企业效益的因素都进行详细的分析和考虑,稳固的保证民营资本可以有一个合理的投资回报,对于多种经营的民间企业有丰富的物流、健康、地产、商业、互联网等项目资源铁路可以有效的嫁接,铁路未来前景发展可见一斑。一个投资多点效益,有效的提升铁路建设全方位发展,促进国家经济建设的内需。

  此外,对于合资铁路项目建成后的运输方式,也给出了较大选择空间,可委托铁路运输企业进行运输管理,以发挥铁路运输企业的专业管理优势,提高运输效率;也可由项目公司自管自营,铁路总公司在列车运行图编制、运输组织等方面给予支持,投资人的话语权得到了充分保护,更有利于提高民资的积极性。

  “杭绍台”高铁民营融资的“样板工程”。我想通过这种示范的带动作用,今后铁路未来逐步对运输市场的探索必定会形成可复制推广的成功经验,打造一个有质、有量的社会资本投资建设铁路的“样板工程”。

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