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首条民营高铁落地 铁路改革迈出新步伐

2017-9-14 16:09:00  来源:舜网  我要评论

 

  今天下午,由复星集团牵头的民营联合体与浙江省政府将正式签署“杭绍台铁路PPP项目”投资合同,这也是中国首条民营控股高铁项目。复星集团牵头的民营联合体占股为51%。(央广网9月11日)

  PPP项目是公共基础设施中的一种项目运作模式,即政府和社会资本合作,根据PPP利益共享和补偿机制,保障社会投资有长期合理的回报率,吸引社会资本进入公共服务领域。自2013年以来,我国PPP相关政策密集出台,已经出现了很多PPP项目,但未曾涉及铁路项目。

  2015年国家出台《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》,明确全面放开铁路投资与运营市场,规定列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目,除法律法规明确禁止的外,均向社会资本开放。

  铁路部门也一直努力推动地方和社会资本进入铁路建设领域,如2015年8月,山东省占股比例为80%的济南到青岛高铁,今年底前将建成通车,显示铁路部门在这方面的努力取得了初步成效。而此次杭绍台铁路PPP项目的成功落地,预示着将有更多民间资本会接踵进入铁路,铁路发展的天地将更为广阔。

  铁路作为国家重要基础设施、现代交通体系的重要组成部分和大众化交通工具,对我国经济社会发展起着重要的支撑保障作用。然而,由于过往投资渠道单一,到今年上半年,铁路总公司负债已达4.77万亿元,负债率达64.9%。今后再靠举债推动铁路快速发展,似乎难以为继。推动铁路投融资体制改革,鼓励社会资本进入铁路,显得较为迫切。

  从现实来看,杭绍台铁路PPP项目将带来双重利好。一方面,有力促进铁路建设。铁路建设项目投资巨大,也对于人才技术管理等方面要求极高。由复星集团牵头的民营资本的介入,不单解决了资金问题,更能将优质企业所拥有的资源,特别是管理人才和先进市场理念引入铁路的建设和运营过程中。这种介入毫无疑问将给铁路经营管理模式带来新鲜的血液,促进铁路项目建设高效和高质运营,实现与市场的深入对接。

  另一方面,对于社会资本来说,找到长期而又有稳定回报的投资渠道,可促进的社会资本保值增值。杭绍台铁路PPP项目的落地,意味着鼓励社会民间资本有所作为,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,通过合作实现到比单独行动更为有利的结果。

  展望未来,随着铁路新一轮改革发展的进行,相信会有更多的PPP项目不断落地,市场配置资源在铁路建设中的作用越来越凸显,铁路的供给必将更为有效,从而普惠我国人民。

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