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雄安新区明确承接方向 京雄铁路力争2019年开通

2017-8-23 11:19:00  来源:新华网  我要评论

 

  八大领域 北京这样支持雄安新区

  京雄铁路力争2019年开通,30多分钟直达

  航拍白洋淀一角。 记者 和冠欣摄

  支持中关村发展集团等市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作;鼓励有意愿的在京企业有序转移发展;支持市属国企为雄安新区提供服务;北京与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路等交通基础设施规划建设将加速……昨天一早,北京举行全力支持雄安新区建设发布会,发布了京冀两地近日签署的《关于共同推进河北雄安新区规划战略合作协议》具体内容。

  据介绍,北京将紧紧围绕雄安新区建设发展总体要求,在工作机制、科技创新、交通、生态、产业、公共服务、规划、干部人才交流等8个合作领域支持雄安新区建设。

  北京支持雄安新区建设的八个领域

  工作机制

  定期协商重大事项、重大问题,推动任务落地

  科技创新

  ◆推动中关村科技园区等资源落地雄安

  ◆中关村国家自主创新示范区政策延伸覆盖雄安

  ◆总规模500亿京津冀协同发展基金将下设雄安“双创”子基金

  交通基础设施

  ◆京雄铁路、京石城际、城际铁路联络线、固保城际

  ◆推动建设直连高速公路

  生态环境

  打造京津保生态过渡带森林和湿地群、推进大清河流域综合治理、共同保护“华北明珠”白洋淀

  产业转型升级

  ◆支持市属国企与雄安开展合作

  ◆鼓励京企向雄安转移发展

  ◆支持市属金融机构设立分支

  ◆推动北京高端服务业延伸转移

  高品质公共服务

  ◆建四:在雄安新区投资建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院;北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持

  ◆帮四:托管幼儿园、小学、完全中学、综合医院

  规划服务

  积极配合做好规划编制和城市设计工作

  干部交流

  适时安排北京市有关部门干部和专业技术人才到新区挂职或任职

  中关村科技创新全面支持

  满足雄安所需

  在会场上,市京津冀协同办相关负责人表示,北京市把支持雄安新区建设当成北京自己的事来办,以雄安需要什么就支持什么的鲜明态度,做到满腔热情地支持,真情实意地支持。

  “《协议》里的内容立足雄安新区最迫切需求和长远发展需要,充分发挥北京优势,推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向雄安新区有序疏解转移。”市京津冀协同办相关负责人说。

  据了解,在8个合作领域中,较受人关注的就是协同推进创新驱动发展。

  相关负责人表示,雄安新区的目标是要建设创新驱动发展引领区,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

  “目前看,科技创新是雄安新区的短板,而北京将充分发挥科技创新中心的辐射带动作用,引导以中关村科技园区为代表的科技创新要素资源到雄安新区落地。”他说,促进科技成果到园区孵化转化,重点是支持中关村科技园区与雄安新区合作共建雄安新区中关村科技园,打造高水平创新创业载体,促进河北雄安新区发展新经济、形成新动能。

  同时,双方将共同争取把中关村国家自主创新示范区政策向雄安新区延伸覆盖,推动在京津冀协同发展基金下设立雄安新区创新创业子基金,共同争取国家科技成果转化引导基金支持,搭建科技金融合作平台。

  据介绍,京津冀协同发展基金计划总规模500亿元,首期规模100亿元。目前基金方案正在抓紧研究制定,下一步拟向国家有关部门备案。

  交通设施直连直通

  半小时路程连起北京雄安

  相关负责人表示,本市与雄安将推进交通基础设施直连直通。把交通一体化作为骨骼系统和先行领域,双方将共同争取国家有关单位支持,将雄安新区作为京津冀交通一体化体系的重要节点,全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设,加快建设京雄铁路、京石城际、城际铁路联络线、固保城际等轨道交通线路,推动建设北京市与雄安新区直接连通的高速公路新通道。

  两年之后,从北京到雄安需要多长时间?打个盹的工夫就到了。据透露,京雄铁路是原来京霸铁路改线的线路,正线达到100.6公里,力争2019年和新机场同步使用。等到开通时,市民乘坐这条铁路,花30多分钟就可以到雄安。

  同时,明年将力争开工建设京石城际。在城际铁路联络线方面,固保城际全长96公里,起点为廊涿城际的固安南站,目前正在研究,力争今年底开工。

  这位负责人表示,未来两到三年,这些快速便捷的铁路将建成,进一步加快非首都功能疏解的节奏,方便居民出行。

  产业金融服务加码

  京企助力雄安转型升级

  围绕雄安新区发展高端高新产业的定位,京冀双方将加强产业转移与承接的协同联动。相关负责人表示,将严控新区承接一般性制造业、中低端第三产业,共同推动雄安新区发展高端产业,支持中关村发展集团等市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作,使新区在起步阶段就集中发展高端高新产业。

  同时,本市鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发展,支持北京市属国有企业,比如京能集团、北京自来水集团、排水集团、环卫集团等,在市政基础设施、城市运行保障等领域为雄安新区开发建设、城市管理提供服务。

  同时,本市将支持市属金融机构在雄安新区设立分支机构,发展科技金融、普惠金融、互联网金融和绿色金融,为新区建设发展提供综合金融服务。

  另外,本市将发挥“北京服务”品牌影响力,推动北京高端服务业向雄安新区延伸转移。

  相关负责人说,8个方面的合作还包括为雄安新区在城市规划等方面提供支持,适时安排北京市有关部门干部和专业技术人才到新区挂职或任职等。北京还将制定未来3年本市推进京津冀协同发展工作要点,并与津冀研究签订新一轮合作协议。(记者 耿诺)

  新闻速读

  医疗教育北京支持了啥?

  1、北京市采取“交钥匙”工程方式,在雄安新区投资建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所,北京市负责投资建设,建成后移交雄安新区,由雄安新区委托北京一流的教育集团、医疗集团进行管理。《协议》特别明确,新建的3所学校和1所医院拟分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持。

  2、河北省在雄安新区选择现有幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所,由北京市结合学校、医院的办学办医特色及需求,采取托管、集团化办学、建立医疗联合体等方式,通过派出优秀管理团队、教师互派、课程共享、人才培训、技术帮扶等形式,提供办学办医支持,提高运营管理水平。

  3、北京市妇产医院、市疾病预防控制中心、市卫生计生监督所等卫生机构也将为雄安新区相关机构提供对口支持。两省市还将共同加快社会保险跨区域转移对接,积极推进异地就医即时结算、医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享,完善养老保障服务体系。

  4、形成一体化的环境准入和退出机制、深化区域大气污染联防联控协作、打造京津保生态过渡带森林和湿地群、推进大清河流域综合治理,共同保护好“华北明珠”白洋淀,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

  ■ 相关负责人解读产业疏解配套政策意见

  疏解企业将享多重激励

  全市城乡建设用地规模将实现负增长,疏解企业享多重激励。在昨日的发布会上,相关负责人同时解读了《关于进一步健全京津冀协同发展产业疏解配套政策意见》。

  企业疏解搬迁资产处置将获税收优惠

  这份《意见》,由市发改委、市规划国土委、市财政局、市地税局等有关部门共同研究制定,目前已经市推进京津冀协同发展领导小组会议、市委常委会审议原则通过。

  相关负责人在会场上用“力度比较大”5个字来解读了《意见》提出的6个部分的政策任务。记者注意到,在加强规划约束和土地管控方面,本市将研究建立新增建设用地供应与减量腾退用地挂钩机制,严控城乡建设用地总量规模,确保全市范围内城乡建设用地规模负增长。而在健全财税价格等激励约束机制方面,《意见》提出给予企业疏解搬迁资产处置一定税收优惠,最大程度降低疏解搬迁对企业生产经营的影响。

  同时,为了引导功能疏解,本市还将优化疏解搬迁企业税收服务,简化跨省(市)迁移手续。而在强化投融资支持方面,《意见》提出将加大市政府固定资产投资倾斜力度,统筹利用各类专项基金,积极推进疏解企业向津冀两省市转移。

  相关负责人表示,本市配合设立京津冀协同发展基金,积极对疏解企业提供金融支持,鼓励金融机构加大对非首都功能疏解项目和重大工程的信贷支持力度。

  而在推动科技创新服务方面,本市将推广首都科技条件平台合作站和北京技术市场服务平台这“一站一台”的合作模式,建立跨区域科技资源服务平台,推动科技人才、科技成果等服务区域创新发展。

  在加强社会保障和公共服务方面,本市将推动疏解搬迁企业参保人员医疗保险衔接。稳妥推进疏解企业职工安置和促进就业帮扶。

  在促进区域产业联动发展方面,本市提出创新跨区域合作模式,推动建立共建园区产值分计等利益分配和责任分担机制。

  中央在京单位也需严控非首都功能聚集

  他特意说明,控增量和疏存量两个政策意见是为了治理北京“大城市病”,将为有序疏解非首都功能提供强有力的政策支撑,含金量都较高,不仅适用于北京市属单位,也适用于中央在京单位,严格控制非首都功能进一步聚集。

  目前,本市已出台了12项配套文件,13项配套文件正在按程序报批,还有16项配套政策已在相关政策文件中予以了体现。

  另外,按照“控增量”政策意见要求,本市正在配合国家发展改革委研究建立中央在京单位新增投资项目审批标准口径和联动机制。

  相关负责人说,本市将严格落实京津冀协同发展规划纲要、北京城市总体规划、北京市新增产业禁限目录等文件要求,完善严控新增项目的具体措施办法,加快形成央地联动的审批协调机制。

  多项非首都功能疏解政策逐渐落地

  据了解,《意见》印发后,各有关部门、各区政府将结合职责职能,按照配套政策任务要求,抓紧研究制定本领域产业疏解配套政策措施和实施细则,成熟一项,推出一项,确保政策措施做到细处、落在实处。

  在发布会上,相关负责人多次提及国家控增量、疏存量两个政策意见的重要举措,那么这两个政策又是什么呢?

  市发改委相关负责人介绍,这是国务院印发的非首都功能疏解控增量、疏存量两个政策意见。疏解非首都功能是一项没有经验可循的复杂系统工程,不论是搬什么、往哪搬、怎么搬,都需要政策的创新和支撑。

  他表示,按照总书记“围绕迁得出去、落得下来,研究制定配套政策,形成有效的激励引导机制”的指示和“成熟一项、推出一项”的原则,近几年来本市已经出台了《北京市新增产业的禁止和限制目录》,非居民用水、用电、用气、用热分区域差别化价格政策及疏解非首都功能产业税收支持政策等一系列文件也逐步落地实施。

  ■ 雄安新区明确承接方向

  侧重中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高校院所

  一边是雄安新区将与北京城市副中心共同形成北京新的“两翼”;一边是雄安新区将与以2022年北京冬奥会为契机推进建设的张北地区,形成河北新的“两翼”。雄安和城市副中心到底会怎样发展?在昨日召开的新闻发布会上,市发改委相关负责人给出了答案。

  这位负责人表示,本市与津冀两省市协同办共同研究制定了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》,按照聚焦、集中原则,明确了河北雄安新区的承接方向为中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所;北京城市副中心的发展方向为行政办公、高端商务、文化旅游;同时,这份《意见》还细化了曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向,确定了一批协同创新平台和专业化承接平台,构建了“2+4+N”承接平台体系。

  此前,京津冀协同发展战略曾经设置过“4+N”产业合作格局,这次为什么更新为“2+4+N”产业合作格局呢?

  相关负责人表示,随着非首都功能疏解工作扎实推进,一批重大产业合作项目相继落地。但在产业转移过程中,仍然面临着承接平台较多、布局相对分散,部分平台存在功能交叉重复、同质化竞争等问题。

  所以,本市将围绕推进形成北京新“两翼”,聚焦打造若干优势突出、特色鲜明、配套完善、承载能力强、发展潜力大的承接平台载体。

  相关负责人表示,在具体保障方面,将加快承接地实现公交“一卡通”互联互通;高标准配置水电气热等设施和标准化厂房。建立健全跨区域双向转诊和检验结果互认制度,推广异地就医直接结算模式,通过合作共建、技术支持、对口支援、远程医疗等措施开展跨区域医疗合作。

  在营造良好营商环境方面,本市将发挥京交会、京洽会等招商平台的作用,加大对承接平台的宣传推介力度,提升吸引力和人气。发挥跨区域产业联盟、创新联盟、行业协会、商会的桥梁和纽带作用,引导企业落户承接平台。

  相关负责人还说,京津冀将培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场。创新高层次人才引进、使用、激励和服务保障机制。

  今年是实现京津冀协同发展战略近期目标的决胜之年。市京津冀协同办相关负责人说,将深入学习贯彻总书记视察北京重要讲话精神,坚持以疏解非首都功能为工作导向,全力推进各项既定任务落实,续写京津冀协同发展新篇章。

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