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做好铁路投资这篇大文章

2017-2-28 17:21:00  来源:光明网  我要评论

 

  国务院新闻办公室于27日举行新闻发布会。交通运输部部长李小鹏表示,预计2017年铁路要实现8000亿元的投资。
  
  在今年1月3日召开的中国铁路总公司工作会议中,对于铁路建设也有重点提及??“2017年,全国铁路行业投资将保持去年规模,全面完成国家下达的固定资产投资计划,投产新线2100公里、复线2500公里、电气化铁路4000公里。”
  
  2016年,全国铁路行业固定资产投资完成8015亿元。考虑到今年全国铁路行业投资将“保持去年规模”的对照语境,这就和李小鹏所说“预计2017年铁路要实现8000亿元的投资”有了数据上的对接和呼应。
  
  事实上,我国连续3年完成铁路投资8000亿元以上的目标。这也明确地表示出“十三五”时期将是铁路建设投资的增长期。在铁路投资增量一直处于高位的大背景下,也要看到,目前我国的铁路和高铁密度还是远低于国际水平。尤其是在经济进入到新常态语境之下,铁路投资建设就更具有多重意义:它不仅是铁路发展的客观前提,更是对接到国家经济建设的宏大背景之中。
  
  8000亿的铁路投资中,高铁建设所占比例不小。这符合中国铁路供给侧结构改革的预期。高铁成网的优势日益明显,这个春运“不太挤”就是佐证。除此之外,它对于国家顶层设计的意志延伸,更具战略意义。譬如,去年9月,建成开通的郑徐高铁就和郑西高铁、西宝高铁、兰新高铁等高铁路线一起,构成了大运输量的欧亚大陆桥运输通道,在铁路推进“一带一路”建设中的服务保障中发挥重要作用。
  
  此外,8000亿的铁路投资里,中西部将有更多的份额。这里有两个要义,一是对接脱贫致富的切实目标。毕竟交通运输,尤其是承载量大、出行成本低的铁路将输出大运力的人、物、资的位移,这有利于补齐发展短板,平衡区域之间的财富落差;二是城镇化的实际推动,交通运输必然是最大的硬件前提。加强这方面的投资,也是稳增长、促改革、惠民生的重要落脚。
  
  铁路投资8000亿显然是篇宏大文章,不仅要有纲要,还要有落笔,而好的起承转合,则不能靠国家“单打独斗”。而对于题中要义,李克强总理之前早有指出??“要放宽资本准入,吸引更多社会资金参与铁路建设。”
  
  过去,铁路建设比较强调行政力量的推动。而在市场化语境下,铁路投资需要与时俱进。目前看,加快融资体制改革步伐,进行铁路建设项目试点,继而让社会资本对铁路投资不再是望而却步。这就需要在铁路投资中在成本和回报的闭环中形成健全机制和透明制度。如此一来,社会资本在铁路项目投资规模大、建设时间长的客观情况下,才愿意主动完成长线投资。这个切入点看起来小,却也是国家基础设施建设创新发展的大势所趋。

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