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池黄高铁走向陷“南北之争” 官方:尚在预可研阶段

2017-2-21 14:08:00  来源:澎湃新闻  我要评论

 

  进入2017年,中国多条拟建铁路陆续进入研究论证或勘察设计阶段,武杭(武汉至杭州)高铁池黄(池州至黄山)段就属于其中之一。

  不过,这条串起皖南黄金旅游线的高铁,在黄山市的走向却陷入了北线和南线之争。

  简单来说,北线贯穿黄山市黄山区并设站于黄山区城区,近似一条直线;南线则是迂回绕经黄山区、黟县、黄山北站,在黄山北站与京福高铁交汇,线路呈U字形。

  虽然这只是两条民间讨论的线路方案,但却已经在黄山市官方和民间均引起了巨大关注。

  一些人士认为,池黄高铁的走向表面上看是线路之争,其实是黄山市各县区的发展权之争,是对黄山市经济“南热北冷”的不满。

  2月17日,记者从安徽省铁路建设办公室(以下简称“安徽省铁建办”)和黄山市铁道建设办公室(以下简称“黄山市铁道办”)了解到,池黄高铁勘察设计项目已由中铁上海设计院集团有限公司(以下简称“中铁上海设计院”)负责,目前正在预可行性研究阶段。安徽省铁建办还表示,池黄高铁的线路方案,必须要等到可研报告出来后才能确定。

  民间的热烈讨论也让官方有了回应。2月18日,在黄山区政府官网上,黄山区公安局和黄山区高铁项目争取协调办公室(以下简称“黄山区高铁办”)联合发布了《告全体网民的一封公开信》。信中指出,针对部分网民因池黄高铁线路进行非法集会和公然侮辱、诽谤他人等行为,公安机关将依据法律法规予以严肃处罚。

  线路流出:一字型还是U字型

  对于以旅游经济为主的黄山市来说,池黄高铁是一条极具战略意义的铁路。

  2016年11月9日,中国铁路建设投资公司就池州至黄山(地区)铁路项目进行勘察设计一次性总体招标。招标公告显示,池黄高铁在黄山地区与在建的杭州至黄山铁路相连,西与南京至安庆城际铁路相接,是武汉至杭州快速铁路通道的组成部分。项目拟由中国铁路总公司和安徽省合作建设。

  目前,池黄高铁已列入中国铁路总公司2017年拟新开工项目计划和安徽省“十三五”规划,也是国家中长期铁路网规划项目。

  原本,池黄高铁应按照高铁设计建设流程,由中铁上海设计院负责勘察设计预可行性研究,待报告通过之后再向社会公布最终的线路方案。然而,一张未经官方确认而流出的池黄高铁备选方案线路图,却在黄山市民众中引发了巨大关注。

  在这张2016年年底开始流传网络的线路图上,关于池黄高铁一共有四条线路方案。

  最北的线路称为“接轨绩溪北方案”,也就是当地民众所称的“北线”。它主要途经位于黄山市北部的黄山区,串起“两山一湖”(即青阳县的九华山、黄山区内的太平湖风景区和黄山风景区北大门),在穿过黄山区城区后,接轨京福高铁绩溪北站。整条线路较为平直,呈一字型,全长约60公里。

  另外三条线路均为“南线”,是南线的三种不同方案。三条线路的共同点是都接轨京福高铁黄山北站,且均位于黄山风景区的南边。三条线路,一条经过黄山西门,一条为经过西递宏村的贯通方案,另一条经黟县南。

  相较于北线,南线方案较为曲折,呈U字型,全长约150公里。

  值得一提的是,黄山北站并非字面意义上的位于黄山风景区的北方,而是以位于黄山市南部的屯溪区为参照,坐落在屯溪区北部、黄山风景区南部,属徽州区境内。

  正因为黄山市较为复杂的地形地貌和容易混淆的地名,以及各县区民众对于线路设站方案的不同期许,让池黄高铁“未定先火”,形成了以黄山区市民为主的“北线派”和以黟县、屯溪区、徽州区市民为主的“南线派”两个阵营。

  南北争议:线路之争还是发展权问题

  两条线路,都有各自明确的支持者。

  “北线比较科学,比较合理,而且也符合安徽省的‘两山一湖’战略。”老家在黄山区的王良其律师是一位明确的北线支持者。他坚持认为池黄高铁应该走黄山区核心城区。

  安徽省“两山一湖”战略以黄山、九华山和太平湖为核心景区,是皖南乃至整个安徽旅游业的发展龙头。

  在接受采访时,王良其还表示:“这次池黄高铁的线路之争,表面上是南北线之争,实际上却是一个发展权的问题。”

  此前的2017年1月19日,王良其在他个人实名认证的微博上发布了题为《王良其:由黄山高铁南北线之争所思所想》的文章。文章认为,30多年来黄山区的交通事业发展一直受到限制,以致出现黄山风景区旅游市场南面过热、北面及太平湖过冷的冰火两重天严重恶果。

  王良其指出:“黄山区的老百姓还是很贫穷的,为太平湖的发展、黄山的发展牺牲很大。而黄山的门票收入,跟黄山区一毛钱关系都没有,这就是不公平。”

  不过,南线方案支持者并不认同王良其的观点。

  在支持南线的黄山市政协副主席张俊杰看来,交通枢纽问题才是池黄高铁线路走向的关键。

  张俊杰认为,京福高铁黄山北站是作为枢纽站来建的,池黄高铁带来的客流有利于黄山北站枢纽地位的巩固。

  张俊杰指出,黄山北站建筑面积40000平米,预留了很多场地和空间。如果池黄高铁不接入,对黄山北站来说就是一种极大的浪费。

  对于南北线之争,也有黄山市市民持较为中立的观点。

  “我支持南线。虽然我爱黟县,但同样爱黄山市,希望各县区共赢。”黟县市民江先生向表示,“如果是技术原因必须走北线而无法经过黟县,我不反对。我反对的是一味不让走黟县和黄山北站。”

  南线方案的支持者多认为,南线虽然绕行,但途经黄山市下辖的黄山区、黟县、徽州区等多个县区。这个方案既满足了黄山区设站的愿望,还能更大程度地带动黄山市各县区的经济发展,是一个“多赢”的方案。

  但在部分黄山区市民看来,南线方案中虽然黄山区也会设站,但站点位置偏僻,远离黄山区主城区,对黄山区的交通便利和经济带动作用有限。

  比如,黄山区市民王女士就希望,北线也好,南线也好,黄山区要有站并且最好设在城区,“太远的话不能接受。”

  官方回应:在方便群众出行等基础上综合论证

  随着民间关于池黄高铁的讨论日益升温,黄山市和安徽省官方也“坐不住”了。

  2月18日,黄山区公安局和黄山区高铁办在黄山区政府官网上,联合发布了《告全体网民的一封公开信》。

  信中指出,部分网民抓住黄山区人民对高铁的渴盼之情,组织非法集会,搞万人签名活动,混淆视听,严重影响了市民对武杭高铁池黄段走向的认知,破坏了当前高铁事业发展需要的团结、和谐的氛围。近日,更有部分网民在微信群、朋友圈、论坛等地公开发布涉及具体个人的不实信息,并呈现集中转发、大肆传谣之态势,掀起网络暴力,造成对公民个人及家庭的严重伤害。

  黄山区官方表示,针对部分网民因池黄高铁线路进行非法集会和公然侮辱、诽谤他人等行为,公安机关将依据法律法规予以严肃处罚。

  多位黄山区市民向透露,当地民众曾于2016年农历腊月和2017年农历正月十五前后,两次举行万人签名活动,表达希望池黄高铁采取北线方案的意向。

  另据相关人士透露,上述公开信中提及的造谣传谣,可能与2017年2月中旬,在黄山市社交网络大量转发的一条涉及黄山市铁道办汤姓官员的信息有关。

  除黄山区官方外,对于池黄高铁的线路方案问题,黄山市和安徽省有关部门也通过不同渠道作出了回应。

  黄山市铁道办副主任程余在接受采访时表示:“作为市铁道办,我们无权决定线路的走向。要按照专家的意见来,经专家研究后才能确定。”

  安徽省铁建办也在接受采访时表示:“我们会考虑多方意见,尽量兼顾大多数市民的想法。”

  此外,2017年2月3日,一位网友还在人民网地方领导留言板给安徽省省长留言,提出了武杭高铁黄山区设站的问题。

  这位网友在留言中列举了黄山区设站的理由。他指出,黄山风景区四个大门,东、西、北三门加起来的游客量还不如一个南门。特别是一到节假日,南门的接待就会达到饱和状态,而其他三门游客却很少。在黄山区设站,可以将游客分流到其他三门,有助于解决黄山风景区旅游发展的不均衡问题。

  针对网友的这份留言,安徽省发改委在2月7日作出了初步答复。

  安徽省发改委答复称,目前,池州?黄山高铁已列入中国铁路总公司2017年拟新开工项目计划,省发改委正积极配合铁路方面开展项目前期工作。关于具体线路走向和设站方案,将在项目前期工作中,根据沿线地区城镇布局、地形地质条件、生态环境保护、工程建设投资等因素,并在充分考虑方便群众出行、最大限度带动经济社会发展的基础上,经专家综合论证比选后确定。

  池黄高铁的具体走向,目前仍是一个未知数。

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