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京津冀轨道版图成型 "铁路+土地"引民资新思路

2017-2-13 11:59:00  来源:未来网  我要评论

 

  国家发改委11月28日公布消息称,日前该部门正式批复了《京津冀地区城际铁路网规划》(以下简称《规划》),提出到2020年前实施北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段等9个项目,总里程约1100公里,初步估算投资约2470亿元。目前,我国普遍存在铁路投资亏损现象,引发业界对于《规划》提及建设项目能否顺利完成投融资的担忧,然而随着《规划》明确土地、车站综合开发的新模式,京津冀城际铁路网新的盈利点也在逐步显现。
  
  京津冀轨道蓝图加速丰满
  
  从去年11月底业界有传言称《规划》即将出台,到如今国家发改委正式披露全文,已经过去了整整一年的时间。当时,就有专家表示,《规划》将呈现出一张更为完整的“轨道上的京津冀”蓝图。而根据本次公布的《规划》,京津冀将以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴,到2020年,与既有路网共同连接区域所有地级及以上城市,基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5-1小时通勤圈,京津保0.5-1小时交通圈。远期到2030年基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。在与城市轨道交通、铁路、民用机场衔接协调方面,《规划》提出要打造铁路、公路、航空、城市交通于一体的综合交通枢纽,新建或改扩建综合客运枢纽,不同交通方式之间的换乘时间原则上不超过10分钟。
  
  “京津冀三地用占全国2.3%的土地支撑了全国8%的人口。”京津冀城际铁路投资公司副总经理张勇表示,从交通现状来看,京津冀区域路网利用率较高,大部分线路的输送能力趋于饱和,尤其是以北京为中心的放射性干线,利用率达80%以上。去年,北京市交通委副主任方平也介绍,目前京津冀铁路已达8000多公里。
  
  对于铁路网的投资层面,《规划》特别强调,项目建设坚持政府指导、多渠道筹资的原则,鼓励市场化运作,积极吸引各类社会资本参与建设和运营;加强运营管理,做好土地和车站综合开发,努力提高项目财务效益。
  
  铁路盈利能力引担忧
  
  不过,尽管京津冀城际铁路九大项目蓄势待发,但亏损的现象仍普遍存在于我国各大高铁线路中,也引发了业内人士对京津冀数个高铁项目盈利能力的担忧。北京交通大学经管学院教授赵坚坦言,由于我国中西部地区的经济不是十分发达,人口流动相对较少,客流量也比较少,因此高铁盈利较为困难,但是在经济更为发达的东部沿海地区及京津冀地区,高铁盈利也直面严峻挑战。
  
  赵坚表示,在此前一段时间里,我国曾在东部沿海地区和内陆经济发达省市大力修建高铁,目前,这些发达地区的高铁网络已经比较密集,甚至在北京到石家庄等部分地区的交通路线已经较多,可能出现重复建设的情况,影响铁路盈利。他指出,出于上述几大原因,高铁建设的主要投资方之一中国铁路总公司(以下简称“铁总”)的亏损愈发严重。

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